“提到气候变化，大家可能首先想到暴雨、洪涝、干旱、台风配资业务，但往往忽略了这些极端天气还会引发次生灾害，形成链级反应，带来更加严峻的复合灾害风险。”
3月7日上午，在全国政协十四届四次会议环境资源界别的小组讨论中，全国政协委员、中国气象局国际合作司司长张兴赢结合政府工作报告中“统筹好发展和安全”的内容，分享了他对气候变化引发非传统安全威胁的深刻观察。
他以过去两年在广西挂职期间的亲身经历为例指出，2024年至2025年广西连续发生的多起重金属污染事件，表面上看是管理疏漏，背后却隐藏着气候变化带来的“必然性”。
3月7日上午，在全国政协十四届四次会议环境资源界别的小组讨论中，全国政协委员、中国气象局国际合作司司长张兴赢（中）发言。 澎湃新闻记者 刁凡超 图
广西素有“有色金属之乡”之称，矿产资源丰富，开采历史悠久，部分尾矿库甚至可追溯至上百年。然而，随着气候变化加剧，这些沉睡的“环境炸弹”正在被极端天气逐一唤醒。
展开剩余65%张兴赢在发言中说，2024年，广西遭遇极端干旱天气，河流径流量大幅减少，水体自净能力下降，导致河床底泥中富集的重金属浓度超标，局部水域生态风险骤增。进入2025年，广西又迎来历史罕见的极端强降雨，柳州一座尾矿库因暴雨冲刷发生垮塌，含重金属的矿渣外泄，造成流域性水体污染。
“当然有人为管理不善的原因，但是其实这些偶然事件背后正是有气候变化带来的必然性。”张兴赢强调，气候变化已不再是遥远的环境议题，而是切切实实威胁粮食安全、水资源安全、生态安全的“非传统安全威胁”。
“广西采取的行动可以说是史无前例的，我亲身参与了治理过程。”张兴赢说，经过一年名副其实的艰苦卓绝的污染攻坚战，全面排查累计发现需整治涉重金属污染源1919个，其中1564个已立行立改，其余355个正按“一企一策”方案分类整治，牢牢守住不发生重大污染的底线。
张兴赢进一步指出，当前气候变化带来的风险和挑战会越来越激烈，而城市作为人口、经济和基础设施高度密集的区域，面临着“全球气候变化”与“区域城市化效应”对极端事件双重放大的风险。尽管“十四五”以来我国在防灾减灾方面取得了显著成效，但是当前城市及重大基础设施体系在应对极端天气气候事件仍暴露出一系列短板。
“党的二十届四中全会和中央经济工作会议都对提升应对气候变化特别是极端天气能力提出了明确要求。”张兴赢说。
他特别注意到，今年政府工作报告在部署2026年工作时明确提出“加强城市基础设施生命线安全工程建设”“健全巨灾保险保障体系”。
张兴赢回忆，2020年全国政协十三届三次会议期间，他就建议高度重视和防范气候变化引发巨灾风险，建议建立符合中国国情的巨灾保险制度。2023年十四届一次会议期间，他又建议加强城市气候变化适应能力建设，希望完善城市基础设施安全指标体系，提升气候风险综合应对能力。
“履职8年来，我真实地看到了每一份提案办理后，国家和社会治理实实在在的变化，也亲身见证了中国式全过程人民民主的实践伟力。”张兴赢说。
今年，张兴赢准备了一份界别提案，建议加强极端天气应对、提升城市及重大基础设施适应气候变化能力，内容契合政府工作报告中的“加强城市基础设施生命线安全工程建设”。
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